Cà Mau là tỉnh được chia tách từ tỉnh Minh Hải vào cuối năm 1996, có 3 mặt tiếp giáp biển, chiều dài bờ biển 254km; phía Đông và phía Nam giáp biển Đông, phía Tây tiếp giáp với Vịnh Thái Lan, phía Bắc giáp 2 tỉnh Bạc Liêu và Kiên Giang.
Nơi đây là vùng đất trẻ, được hình thành do phù sa bồi đắp, cao độ mặt đất tự nhiên thấp, khả năng chịu lực của nền đất kém. Với hệ thống sông ngòi, kênh rạch chằng chịt với chiều dài 8.119km nên khi phát triển lộ giao thông cần phải đầu tư xây dựng rất nhiều cầu và nhiều vốn đầu tư.
1. Hiện trạng giao thông tỉnh Cà Mau:
Trong những năm qua, được sự quan tâm của Chính phủ, Bộ Giao thông Vận tải, các Bộ, Ngành Trung ương, sự nỗ lực của các ngành, các cấp, hạ tầng Ngành giao thông vận tải đã đạt được những kết quả đáng kể:
- Tỉnh Cà Mau có 2 tuyến Quốc lộ đi qua là: Quốc lộ 1A và Quốc lộ 63 với tổng chiều dài 108,5km.
- Hệ thống đường tỉnh dài 559km. Trong đó đã đầu tư xây dựng được trên 238,2km theo tiêu chuẩn đường cấp V, cấp VI đồng bằng; có 7/8 huyện có đường ô tô đến trung tâm.
- Hệ thống đường đến trung tâm xã: có 34/82 xã có đường ô tô đến trung tâm xã; phấn đấu đến cuối năm 2009 thêm 14 xã, đạt 48/82 xã.
- Hệ thống đường giao thông nông thôn (GTNT) liên ấp của tỉnh, đến cuối năm 2008 Nhà nước và nhân dân đầu tư xây dựng được 2.550km đường, với kết cấu mặt đường bê tông cốt thép (BTCT), đường đá dăm; chiều rộng mặt đường từ 1,0 - 2,5m, đã góp phần quan trọng cho việc đi lại của nhân dân và thay đổi bộ mặt vùng nông thôn.
2. Sự cần thiết đầu tư cầu giao thông nông thôn:
Song song với việc đầu tư xây dựng đường ô tô đến trung tâm xã, hiện tỉnh đang chủ trương đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn theo phương thức Nhà nước và nhân dân cùng làm (Nhà nước 50%, vốn đóng góp của nhân dân 50%) để đấu nối với các tuyến đường từ xã xuống ấp, đường liên ấp, xóm. Việc đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại của nhân dân, hạn chế việc đi lại bằng phương tiện thủy, hạn chế sạt lở bờ sông, cơ động trong việc đi lại, đặc biệt là việc đi lại của các em học sinh, hạn chế được tình trạng bỏ học vì không có tiền đi đò.
Tuy nhiên, do địa hình tự nhiên sông ngòi, kênh rạch chằng chịt nên số lượng cầu GTNT cần xây dựng rất lớn, theo thống kê toàn tỉnh có 2.550 cây. Mặc dù rất cố gắng, nhưng do là vùng có địa chất yếu, không có vật liệu xây dựng tại chỗ và đời sống nhân dân còn khó khăn nên đến nay mới xây dựng được 962 cây. Còn lại 1.588 cây cần phải đầu tư xây dựng để đảm bảo hoàn chỉnh hệ thống GTNT, góp phần tạo điều kiện đi lại của nhân dân vùng nông thôn, đặc biệt là các em học sinh có thể đến trường bằng đường bộ nhằm giảm kinh phí đi lại và đảm bảo an toàn giao thông.
3. Quan điểm xây dựng cầu GTNT:
- Hoàn chỉnh hệ thống cầu GTNT trên toàn tỉnh để nối liền các tuyến đường GTNT, các điểm dân cư, trường học, bệnh xá... đảm bảo nhu cầu đi lại của người dân nông thôn bằng đường bộ; học sinh không còn phải đi đò để đến trường, thay vào đó là sử dụng phương tiện xe đạp.
- Quy mô, kết cấu công trình phải đảm bảo yêu cầu kỹ thuật và thời gian sử dụng lâu dài; không đầu tư những công trình có quy mô, kết cấu và tải trọng không đảm bảo.
4. Mục tiêu, nguyên tắc xây dựng:
a) Mục tiêu: Tập trung phấn đấu hoàn thành 1.588 cây cầu GTNT của toàn tỉnh trong giai đoạn 2009 - 2010.
b) Nguyên tắc:
- Tỉnh vận động các nhà tài trợ đóng góp kinh phí, ngân sách đối ứng và cộng đồng dân cư quanh khu vực xây dựng công trình tự nguyện đóng góp tiền và ngày công lao động.
- Nguồn vốn xây dựng được công khai, rõ ràng, minh bạch; nghiệm thu thanh, quyết toán cụ thể từng danh mục công trình theo hướng dẫn của Sở Tài chính.
5. Yêu cầu về quy mô, kết cấu:
a) Quy mô: Để đảm bảo phù hợp với quy hoạch xây dựng đường GTNT, phục vụ tốt nhu cầu đi lại của nhân dân; bề rộng mặt cầu được lựa chọn là 2,0m lọt lòng; tải trọng thiết kế cho xe đơn, tương đương 2,5T và người đi bộ 300kg/m2.
b) Kết cấu: Sử dụng kết cấu bê tông cốt thép đổ tại chỗ hoặc dầm cầu bê tông cốt thép dự ứng lực; tại các tuyến sông có nhu cầu nạo vét thủy lợi thì sử dụng nhịp giữa bằng thép (kết cấu thép hình gia công hoặc dàn thép mạ kẽm sản xuất tại nhà máy), để có thể cẩu lắp khi các phương tiện có chiều cao cao hơn độ tĩnh không cầu.
6. Ước kinh phí thực hiện:
- Tổng kinh phí thực hiện Đề án: 452,77 tỷ đồng; trong đó:
+ Chi phí xây lắp (Bao gồm cả đường vào cầu và gia cố mố cầu): 422,42 tỷ đồng.
+ Chi phí khác và dự phòng : 30,35 tỷ đồng.
- Dự kiến vận động vốn từ các nguồn sau:
+ Tỉnh vận động đóng góp: 322,42 tỷ đồng (Không tính dự phòng).
+ Phần còn lại vận động nhà thầu giảm giá, nhân dân đóng góp tiền và ngày công, đối ứng của ngân sách.
7. Giải pháp thực hiện:
- Tỉnh và các huyện, thành phố Cà Mau tranh thủ vận động các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh đóng góp để xây dựng.
- Nhà thầu đóng góp kinh phí khi thực hiện công trình bằng cách giảm giá thành thi công hoặc thi công nhiều cầu thì hỗ trợ bằng cầu.
- UBND xã vận động nhân dân trong khu vực xây dựng công trình đóng góp tiền, ngày công lao động (lực lượng thanh niên tại địa phương) để xây dựng đường vào cầu, kè chống xói lở.
- Giao Chủ đầu tư: UBND các huyện, thành phố Cà Mau; Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Cà Mau; các sở, ban, ngành cấp tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội; tổ chức hoặc cá nhân tài trợ nếu có yêu cầu tự thực hiện.
8. Phương án quản lý:
- Nguồn vốn vận động được sẽ do Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh quản lý, tài khoản tại Kho bạc Nhà nước; sau đó theo danh sách đăng ký của các địa phương, đơn vị và được Trưởng Ban Chỉ đạo của tỉnh chấp thuận, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Cà Mau sẽ phân bổ vốn trực tiếp về cho các Chủ đầu tư có công trình xây dựng theo dự toán được phê duyệt.
- UBND các huyện, các Chủ đầu tư có trách nhiệm chọn danh mục cầu cần ưu tiên đầu tư theo danh mục 1.588 cầu trong Đề án để phân kỳ đầu tư, thực hiện đúng tiến độ.
Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân nhân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Cà Mau chân thành kêu gọi sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân giúp tỉnh Cà Mau xây dựng hoàn thành 1.588 cây cầu từ nay đến hết năm 2010./.
BAN CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG CẦU GTNT TỈNH CÀ MAU
